银川市创新推出15分钟政务服务圈载体，在怀远夜市开设“市民大厅怀远小厅“，为商户提供便民政务服务。

　　第二批主题教育开展以来，银川市司法局锚定“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入践行“法治为民”宗旨，着力打造法治政府银川样板，以法治环境之“善”促营商环境之“优”谋经济发展之“进”，为银川高质量发展提供强大法治保障。

　　加强党对法治建设的领导，为高标准建设法治银川固本夯基

　　始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，全面履行法治建设主体职责。党对法治政府建设的领导不断加强。将法治政府建设列入市委工作要点，纳入市委、市政府绩效考评共性指标。深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实，建立“1+3+X”领导干部应知应会法律法规清单，推行新提拔处级领导干部法律法规知识考试制度。制订《银川市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，在全区率先实现“述评考用”工作闭环。法治政府建设推进机制持续完善。建立健全法治建设“一规划两方案”工作体系，配套出台“八大提升行动”等一揽子措施。充分发挥市、县两级党委法治建设议事协调机构职能作用，定期研究部署法治政府建设重点工作。法治督察和行政监督质效稳步提升。完善法治督察与政府督查协作机制，全面推进行政执法监督与纪检监察协同联动，定期开展联合督察。探索信息化审计监督，自主研发的经济责任审计管理系统在全国推广。灵活运用网络检索、一线暗访、第三方评估等督察方式，中央督察反馈61项整改任务全部整改到位。银川市“推进行政审批制度改革”成功获评全国法治政府建设单项示范项目，兴庆区获评全国法治政府建设示范地区，银川市及灵武市先后获评自治区法治政府建设示范地区。

　　推进政府治理现代化，为打造一流营商环境添能蓄势

　　全面贯彻新发展理念，着力打造服务型、数字型、阳光型政府。打通政务服务“最后一公里”。将政务服务窗口“搬进”商圈夜市，打造“15分钟政务服务圈”，上线政务服务智能客服提供24小时自助服务。持续优化“一网两端三平台”建设，实现80%事项一网通办、50%事项全程网办掌上办，网上政务服务能力连续5年位居西北第一。银川市民大厅被评为全国最具影响力政务服务大厅，政务服务好评率达99.96%。“阳光型”政府形象深入民心。打造政务公开专区，开展“政府开放日”等活动，2021年以来，市长信箱、“12345”热线等平台群众诉求办结率达98.76%，政府透明度指数连续6年跻身全国前十。建立政务失信记录、政务诚信诉讼执行协调等机制，开展政务诚信等领域突出失信问题专项治理，城市信用综合指数位列西北第二。法治化营商环境银川品牌在全国叫响。深化“证照分离”、“清障”攻坚行动等改革，营商环境投诉举报“直通车”“政企通”等一大批首创经验享誉全国。创新“五个一”极简审批模式，行政审批事项办理时限压缩率达68.8%，企业开办时间缩短至3小时以内。

　　完善依法行政法规体系，为实施“强首府”战略筑牢法治屏障

　　全面构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政法规体系，规范行政权力运行。地方立法卓有成效。科学制定年度立法计划，充分发挥司法部基层立法联系点作用，开设群众参与立法直通车。2021年以来开展各类立法调研40次，出台、修订《银川市城市供热条例》《银川市城市住房保障管理办法》等地方性法规和政府规章。重大行政决策全面法治化。严格执行重大行政决策法定程序，在银川市政府门户网站发布市政府年度决策事项目录并实时更新，全面落实政府法律顾问、公职律师参与重大行政决策全过程制度，服务保障交通疏堵“6+N”“办证难”专项整治等重点工作。合法性审核“防火墙”作用充分发挥。出台《银川市行政规范性文件合法性审核办法》，创新“大数据检索”“智能审核”模式，常态化开展行政规范性文件后评估，推动合法性审核工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全市行政规范性文件合法性审查率、报备率连续保持100%。

　　严格规范公正文明执法，为民营经济健康发展保驾护航

　　持续优化行政执法资源配置，严格规范涉企执法监督，亲清政商关系蔚然成风。行政执法改革守正创新。深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革，科学调配85%的执法人员下沉一线，70%的考核权赋予一线。加速推进综合执法信息指挥中心升级，搭建三级执法主体信息资源库，汇聚12345热线等前端感知数据，形成多源头多渠道多手段的行政执法智慧网格。行政执法规范化建设持续深入。加大建筑工程、公用事业等重点领域执法力度，强化对网络直播带货、“上网”餐厅等新业态的监管，扎实开展道路交通安全和运输执法等重点领域突出问题专项整治。全面推广银川市规范行政执法小程序，积极探索行政执法监督员机制，行政执法效能大幅提升。执法监管新模式全面推广。出台《银川市涉企行政执法检查登记备案制度》，实施“首违不罚、轻微免罚”“综合查一次”等柔性执法工作机制，优化“一告知、二劝导、三警告、四查处、五取缔”执法监管方式，探索建立怀远夜市等特色街区分级分类监管机制，以服务式执法守护城市烟火气。

　　深化市域社会治理法治化，为平安银川建设贡献法治力量

　　加速推进治理体系和治理能力现代化，有效防范化解各类矛盾风险。健全完善多元矛盾纠纷化解机制。打造“一站式”矛盾纠纷调解中心309家、综治中心61家、“塞上枫桥”品牌警务室和调解室110家，矛盾纠纷化解成功率达96%。推行市级领导包案化解信访积案、领导干部定期接访，依法有效化解群众办理房产证难等信访难题。推动“塞上枫桥”人民调解、“和谐大叔”“小燕”调解工作室等先进经验走向全国。全面推进行政争议化解关口前移。成立银川市行政争议协调化解中心，组建行政争议协调化解律师专家队伍，建立“行政复议+调解”机制，行政复议案件调解成功率达17.76%。出台《银川市行政机关负责人出庭应诉工作规定》，行政机关负责人出庭率提升至100%。依法预防处置重大突发事件。出台《银川市突发事件总体应急预案》，成立银川市应急指挥管理调度中心，在电力保障、危险化学品等9个重点领域成立12支市级专业应急救援队伍。开展安全生产大排查大整治行动，确保以高水平安全服务保障全市经济社会高质量发展。

　　责任编辑：汪晓慧